时间：2016年12月21日         来源：建筑时报         作者：刘怡心

      相比去年，中央经济工作会议有10点不同

      1. 与去年会议仅要求“推进供给侧结构改革”不同，本次会议指出，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，并要求“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”。

      2. 对新一年的经济发展要求中，去年会议提出“增强持续增长动力”，今年的表述则改为“促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定”。

      3. 提振实体经济被明确强化。今年要求以“提高质量和核心竞争力”为中心，树立“质量第一”的强烈意识，并要求企业“形成自己独有的比较优势”，鼓励实施“创新驱动发展战略”“建设法治化的市场营商环境，加强引进外资”，并“更加重视优化产业组织，使中小微企业更好参与市场公平竞争。”

      4. 去年会议将“防范化解金融风险”作为结构性改革任务之一，防控风险在今年会议的重要级别得以提高，指出“要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。”

      5. 去年会议仅在“三去”中提出“去杠杆”。今年会议则将要求在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重，并指出要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等。

      6. 房地产政策从去年的“化解库存”到今年的“抑制泡沫并防止大起大落”。本次会议首次提出“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位”。

      7. 尽管近两年的会议均提出要实施积极的财政政策，但今年并未如去年般提出“阶段性提高财政赤字率”的要求，而是指出“预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要”。

      8. 与去年并未提及国企改革不同，今年的会议提出并强化了对国企改革的要求。本次会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，并要求
在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

      9. 本次会议提出区域发展总体战略，区域排序为“深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”。去年会议则仅指出“促进区域发展”。

      10. 去年会议仅提出“深入推进新型城镇化”，今年会议中的要求则更为细化，要求继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，并促进农民工市民化。